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廣東省人防工程維護管理暫行規定 (征求意見稿)


第一章  總 則

 

    第一條  為加強人民防空工程(以下簡稱人防工程)維護管理,確保戰時防護功能,根據《中華人民共和國人民防空法》、《廣東省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》和國家人防辦《人民防空工程維護管理辦法》等法律、法規和文件,制定本規定。

    第二條  人防工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑,以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

    第三條  人防工程維護管理,是指對人防工程進行維修、保養、保護的計劃、組織、指導和監督工作。

    第四條  各級人防主管部門對人防工程的維護管理進行監督檢查。

    省人防主管部門負責全省人防工程維護管理的規范和監督指導。地級以上市、縣(區)人防主管部門負責屬地人防工程維護管理監督檢查。

    第五條  本規定適用于廣東省內各級人防主管部門竣工備案的人防工程。

 

第二章  工程使用

 

    第六條  人民防空工程,戰時必須服從防空需要,統一調配使用,工程隸屬單位和使用單位(使用人)應服從安排。

工程隸屬單位是指人防工程的所有權人、投資人、建設單位等。

    第七條  各級人防主管部門在人防工程竣工驗收備案時,應當落實平時使用責任制,簽訂使用管理合同,明確任務、職責和義務。

    第八條  任何單位、個人不得擅自改變人防工程的主體結構,不得擅自拆除人防工程設施設備,不得危害人防工程的安全和防護效能。確需改造的,須經人防主管部門審核后實施,改造時不得降低其防護效能,并由具有專業設計資質的單位進行設計,費用由相關改造責任單位承擔。

    第九條  平時使用人防工程,應按治安、消防、防汛、衛生和安全生產等法律、規定采取防范措施,確保人防工程使用安全,相關責任由人防工程隸屬單位及其使用單位承擔。

 

第三章  工程維護

 

    第十條  人防指揮工程、公用的人防工程和疏散干道工程的維護管理由人防主管部門負責。

    醫療救護、物資儲備等專用工程的維護管理由對應部門負責,維護管理經費由其承擔。

    結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室的維護管理責任及經費按照下列規定確定:

    (一)戰時使用的人防防護設備設施維護由人防部門負責。

    (二)平時使用的其他空間及設備設施,由業主分擔維護管理責任。

    城市地下交通干線以及其他地下空間開發工程兼顧人防需要修建的防空地下室,其維護管理及經費由所有權人或運營單位負責。

    第十一條  人防工程維護管理責任單位應當建立下列工作制度:

    (一)崗位責任制度。規定負責人、管理人、維護人的崗位及責任,明確維護保養任務和內容。

    (二)定期檢查和維護保養制度。規定定期檢查和維護保養的次數、時間和內容。

    (三)安全管理制度。人民防空主管部門按照安全生產監督管理工作職責,制訂和完善人防工程安全管理制度,落實安全生產主體責任,明確有關部門的職責,經常組織安全檢查,及時發現和整改安全隱患,組織安全宣傳教育、培訓,制定安全事項應急預案并組織演練。

    (四)維護管理檔案制度。建立人防工程維護管理檔案,對人防工程維護管理的時間和內容進行記錄。

    第十二條  人防工程的維修保養,要按照《人民防空工程維護管理技術規程》的要求進行。

    (一)工程結構完好;

    (二)工程內部整潔,無滲漏水,空氣新鮮,有飲水的飲水符合衛生要求;

    (三)防護密閉設備、設施性能良好,風、水、電系統工作正常;

    (四)金屬、木質部件無銹蝕損壞;

    (五)進出口道路暢通,孔口偽裝設施完好。

    第十三條  人防工程維護管理責任單位可以通過招投標、購買社會服務等方式選擇有關單位實施維護管理:

    (一)確定專職或兼職維護管理人員,落實崗位責任,明確維護保養任務和內容;

    (二)定期進行檢查和維護保養,保證工程設施設備處于良好狀態;

    (三)對維修保養的時間和內容進行記錄,建立工程技術檔案等。

    第十四條  人防工程維護管理責任單位應當按照標準、規范要求,開展人防工程維護管理。各級人防主管部門進行監督檢查,發現問題督促相關責任單位及時整改。

 

第四章  工程保護

 

    第十五條  國家保護人防工程不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人防工程。

    任何單位和個人有權向人防主管部門投訴舉報人防工程維護管理違法行為。

    第十六條  縣級以上發展改革、規劃、人防、住房和城市建設、國土資源等主管部門在參與編制和組織實施城市建設規劃時,應當加強協調配合,提出保護人防工程設施的相關措施。

    第十七條  平時利用人民防空工程,不得影響其防空效能。

    (一)禁止向人防工程內部和孔口附近排泄廢水、廢氣,傾倒廢棄物,堵塞孔口或者修建與人民防空無關的其他建筑;

    (二)禁止阻塞通往人防工程口部的道路;

    (三)禁止故意損壞人民防空設施或者在人防工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品;

    (四)禁止擅自占用、改造和損壞人防工程設施;

    (五)禁止在危及人防工程安全范圍內采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設管道和修建地面工程設施。

    第十八條  因城市基礎設施建設影響人防工程安全時,應采取相關技術措施,經人防主管部門批準后實施,費用由建設單位承擔。

    第十九條  人防工程安全范圍劃定的下限,參照《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》(2010年7月23日修正)和工程施工技術有關規定,以“在工程口部附近修建的其他建筑物應留出不少于倒塌半徑的安全距離”的原則確認。

    人防指揮工程安全范圍,由人防主管部門根據危害源具體情況經專家論證后劃定。

    人防工程安全范圍確定涉及其他部門職權的,人防主管部門應當征求相關部門意見后劃定。

 

第五章  拆除和報廢

 

    第二十條  任何組織或者個人不得擅自拆除人防工程;確需拆除的,由人防工程所有權人或者建設單位報經人防主管部門批準,并由拆除單位負責補建或者補償:

    (一)經國家批準建設的工程,由省人防辦審查后,報國家人防辦審批;

    (二)300平方米(含)以上5級工程、4級(含)以上工程、指揮工程和疏散干道工程,經人防重點城市人防部門審查后,報省人防辦審批;

    (三)5級以下工程、300平方米以下5級工程和疏散支干道工程,由人防重點城市人防部門審批,報省人防辦備案。

    第二十一條  因城市建設需要,經批準拆除的人防工程,新建項目應按人防法律法規規章和相關文件規定結合地面建筑修建人防工程;如不再新建項目,則由拆除單位按拆除面積和新建民用建筑項目防空地下室易地建設費標準繳納易地建設費。新建項目人防工程的抗力等級應符合下列規定:

    (一)拆除等級人防工程,一般應建設不低于原抗力標準的等級人防工程;

    (二)拆除非等級人防工程,應建設6B級(含)以上抗力標準的等級人防工程;

    (三)補建人防工程的面積不得小于原工程拆除面積;

    (四)補建人防工程的面積不得代替應建防空地下室面積。

    第二十二條  經批準拆除補建人防工程,因城市規劃需要、用地面積限制、地質條件復雜、補建建筑面積小于1000平方米以下等原因,經人防主管部門批準可不補建,但應按補建人防工程面積和易地建設費標準繳納易地建設費。

    第二十三條  符合下列條件之一的人防工程,由人防工程所有權人或者建設單位提出,經人防主管部門按照本規定第二十條規定的權限批準后報廢:

    (一)工程質量低劣,直接威脅地面建筑和交通安全,且加固改造困難的;

    (二)工程滲漏水嚴重、坍塌或者有坍塌危險,沒有使用價值的;

    (三)地質條件差,工程基礎下沉,結構斷裂、變形,已無法使用的。

    經批準報廢的人防工程,拆除回填等與其相關的費用由報廢申請單位負責。

    第二十四條  拆除人防工程,應當制定拆除方案,確保拆除安全;報廢人防工程,應消除不安全因素,禁止留下隱患。

 

第六章  附  則

 

    第二十五條  各市人防主管部門可以依據本規定制定實施細則,實施細則與本規定不一致的內容經省人防辦批準后實施。

    第二十六條  本規定由省人防辦會省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳等按照職責負責解釋。

    第二十七條  本規定為部門規范性文件,自2018年  月  日實施,有效期3年。有效期屆滿或者有關法律、法規、規章、政策依據變化時,根據實施情況依法進行評估修訂。之前省人防辦文件規定與本意見不一致的,停止執行,一律以此文為準。




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