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指揮訓練 聚焦實戰謀打贏

來源:文/楊東湘 作者單位/北京市民防局

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黨的十八大以來,為深入貫徹落實第六次、第七次全國人民防空會議精神,按照打勝仗的要求,指揮工作聚焦實戰,向深度扎實推進,成效顯著。

      

      謀創新,深化人民防空戰法訓法理論研究成果取得新發展。

  大力提倡學研結合,注重加強理論研究,完成了《首都聯合防空作戰人民防空行動》、《北京市戰時人口疏散問題研究》、《信息化條件下首都人民防空演習的組織與實施》、《北京市人民防空指揮體制問題研究》、《人民防空納入北京市應急體系》、《人員疏散掩蔽標志設計與設置》、《北京市重要經濟目標分級分類和防護管理辦法》、《天津“8?12”危險化學品火災爆炸事故對本市重要經濟目標防護工作的啟示》等課題研究,編制下發了《北京市人民防空訓練規范》、《中國人民防空作戰標圖規定》,2013年,25篇市、區兩級人民防空戰法訓法理論研究成果匯編成冊,形成了一批有真知灼見、務實管用的理論成果。

 

  抓集訓,促進人民防空指揮業務能力素質培養取得了新進步。

  按照年度訓練計劃,采取分業培訓、以會代訓等方式,組織了干部職工各業務部門專業集訓、人民防空專業隊骨干和民防特種應急救援隊培訓等60余期。每季利用視頻會議系統組織全市民防部門,邀請有關專家圍繞首都聯合防空作戰、國家安全形勢、空襲與防空襲、外軍空襲兵器、提高首都綜合防護能力等方面的內容,集中組織理論授課。圍繞戰時公文寫作、演習的組織與實施、人防標圖作業、落實人民防空訓練與考核大綱、籌劃組織人民防空襲行動、自救互救、隊列、拓展等內容,分批次分層次每年完成一個主題。2015年在海淀區“湯泉逸墅”小區開展了疏散掩蔽標志標準化試點觀摩,2016年組織市局機關進行了為期一周的技能培訓,2016至2017年分別組織市、區、街道(鄉鎮)、重要經濟目標單位修訂各級人民防空襲方案專題培訓,培養了一批熟業務會組織的“明白人”,為指揮工作奠定了厚實的人才基礎。

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  練隊伍,開展人民防空常態化訓練實踐活動取得新突破。

  深入基層搞演練。各級民防部門充分利用“防災減災日”、“全民國防教育日”等重要紀念日,組織基層人防指揮機構、社區群眾、在校學生開展人員疏散、自救互救、應急避難場所啟用等各種演練。結合任務搞演練。各人防專業隊把戰時擔負的搶險搶修任務與平時擔負的應急搶險任務有機結合起來,廣泛開展針對性演練。如,利用重大活動和重要時期等備勤任務,北京城建集團、北京市政路橋養護集團分別組織搶險搶修專項演練,北京自來水集團組織氯氣泄漏搶修演練,燕山石化組織重要經濟目標綜合防護、防次生災害、搶險搶修等演練,公安、交通、消防、衛生醫療、電力、燃氣、水務等部門組織處置突發事件演練等。

 

  促能力,組織人民防空綜合性演習整體戰斗力取得新提升。

  從難從嚴開展貼近實戰化演習, 2014年經北京市政府、北京衛戍區批準,利用“全民國防教育日”,9月20日牽頭組織了代號“京盾—2014”的全市人民防空襲演習,采取時間壓縮、實兵實裝、異地同步、連貫實施的方法,依托人防指揮信息系統,演練了指揮所開設、組織籌劃人民防空襲行動、人防工程平戰轉換、輿論引導與發布、警報發放、緊急疏散掩蔽、自救互救、重要經濟目標防護等8個訓練問題,基本涵蓋了人民防空襲行動的主要內容。中央直屬機關、中央國家機關,市轄16個區、市屬18個委辦局、部分企事業單位和街道(鄉鎮)、社區,共計32個單位、1840余人參演,是北京市首次組織信息化條件下人民防空行動全過程的實兵、實裝、實案化演習,首次嘗試在門頭溝區、房山區、延慶區同時進行警報試鳴,首次組織多課目實演、多場地同演、多單位聯演。2017年6月6日至8日,參加了國家人防辦在河北省石家莊市組織的代號“金盾—17”全國人防戰略問題理論集訓暨京津冀人防指揮協同演練活動,北京市民防局圍繞首都地區人口疏散問題進行主題發言,牽頭組織京津冀人防指揮協同示范演練,以實際指揮身份,在實際指揮位置,用實際指揮手段,演練了“預警報知、信息防護、人口疏散、重要經濟目標防護、搶險搶修、城市管控”6個人民防空行動協同課目。2017年7月25日至30日,參加了中央軍委在內蒙古朱日和訓練基地組織的全軍戰略戰役集訓。按照參演參訓的要求,北京市民防局完成了《首都聯合防空作戰人民防空行動總體構想》、《首都聯合防空作戰北京市消除空襲后果的措施建議》的起草,在分組討論中,劉寶杰局長代表參訓的京津冀魯遼5省市人防辦就加強首都聯合防空作戰體系建設提出了建議,機關5名同志參加了北京地面防衛作戰群的實兵演習。這是北京民防首次參加全軍最高規格的集訓活動,首次在全軍戰略戰役集訓中參加聯合實兵演習,實現了歷史性突破,得到了中央軍委聯合參謀部的書面表揚。

 

  強保障,完善人民防空指揮手段基礎設施建設取得新成就。

  目前,全市建立了比較完備的市、區、街鄉鎮三級固定和移動指揮平臺,利用通信指揮車建立了20個機動指揮平臺,各區利用地下人防指揮工程均建立了基本工程,2015年制定了《北京市街道(鄉鎮)人民防空指揮所建設指導意見》和《高點監控建設管理規定》,人防干部教育訓練系統初步完成,為指揮工作的開展打下了強有力的基礎設施保障。
(攝/董袁疆 銅明)

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