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“十一五”時期我國人民防空建設成就掃描

來源:解放軍報 作者:劉時名 李宣良 時間:2014-05-08 14:27:15 
  人民防空不僅是國防事業的重要組成部分,也是國民經濟和社會發展的重要方面,是利國利民的公益事業。
 
  “十一五”時期,各級黨委、政府、軍事機關和人防部門堅持長期準備、重點建設、平戰結合的方針,圍繞構建戰時能力強、平時作為大的現代人民防空體系,不斷深化改革創新,在祖國遼闊大地上筑起一道新的“萬里長城”,為遏制戰爭、保衛人民生命財產安全、促進經濟社會發展作出了重要貢獻。
 
  高效快速的組織指揮體系初步建立
 
  現代戰爭空襲的突然性增大、防空襲預警時間日益短促,對人民防空組織指揮的快速反應能力提出了更高要求。著眼國家安全和發展全局,堅持以軍事斗爭準備為牽引,“十一五”時期人民防空大力加強組織指揮體系建設,創建了高效快速的組織指揮體系。
 
  培養和提高人防指揮干部隊伍的綜合素質、專業知識水平、指揮能力,是建設人防指揮體系的首要任務。5年來,國家人防辦先后安排300多名國家重點城市分管領導、500多名省市人防部門領導干部進院校輪訓,在國防大學舉辦7期人防重點城市市長培訓班,培訓了350名市長。此外,還培養了2000多名人防指揮、信息、工程、法規、財務等業務骨干。
 
  為解決指揮所建設滯后、指揮器材欠缺、科技含量不高、指揮自動化程度低的問題,國家人防辦將指揮所建設作為“十一五”工作重點,組織專門力量實施重點攻關,共完成科研課題350多項,建成配套完善了省市級人防基本指揮所、預備指揮所、機動指揮所和地面應急指揮中心,為人民防空應對未來戰爭提供了強大的技術支持和物質支撐。
 
  依靠科技創新提升人防信息化水平
 
  “十一五”時期,人防指揮體系基本建成,信息化手段先進多樣,人民防空指揮和信息系統、信息網絡建設實現了跨越性發展。
 
  2006年,國家人防辦下發《“十一五”時期全國人防信息化建設規劃綱要》,這是人防信息化建設的第一個綱領性文件。各地根據《綱要》要求,著手編制人防信息化建設規劃和年度建設計劃,有的還制訂了配套的專項建設計劃,人防信息化建設步入制度化、規范化管理軌道。
 
  各地按照“一體化設計、構件化改造、標準化鉸鏈、系統化整合”的總體思路,結合本地區、本單位實際,制定信息系統發展規劃,安排建設項目,采取有力措施推進落實。目前,各地依托已建成的指揮控制系統,構成了省對市、市對區縣計算機網絡,實現了互聯互通。全國人防重點城市警報報知系統全部建成,構成了以電動電聲警報器為主,廣播、電視等媒體為輔和固定與機動、統控與分控相結合的信息網絡。
 
  據統計,“十一五”時期全國建成計算機系統、有線和無線通信系統、空情接收自動化系統、警報統控系統、機動化指揮系統、指揮信息保障系統、衛星通信系統,安裝各類警報器2.9萬余臺,音響覆蓋率達到95%以上,形成了有線與無線結合、固定與移動互補,實現了手段多樣、方式靈活的人民防空網絡。
 
  人防意識在全社會深入人心
 
  長期的和平環境,容易使人們的國防觀念、人防意識淡化。“十一五”時期,各地積極推進人防宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進網絡,在全社會產生了重要影響。
 
  每年“9·18”,全國近百座城市同時舉行報警試鳴,使人防觀念進一步深入人心。安徽省開展媒體看人防活動,組織省內各地主流媒體到人防采風,宣傳報道人防取得的成就和精神風貌,取得良好效果。湖南省人防辦與華聲在線網合作,在“華聲論壇”實名注冊“湖南人防”與網友交流,利用網絡平臺宣傳人防,解答群眾疑問,引起廣泛的社會關注。廣西人防辦組織的人防宣傳月活動,規模大、范圍廣、覆蓋面寬、持續時間長、內容豐富、形式靈活,全自治區有1000多萬人接受了人防宣傳教育。
 
  各地人防部門通過舉辦展覽會、文藝演出、知識競賽、公益廣告、街頭咨詢等群眾喜聞樂見的形式,使人防宣傳影響力和覆蓋面進一步擴大。上海市民防辦公室每年舉辦的人防文藝晚會,已成為黃浦江邊一道亮麗的風景線。天津市人防辦推出防空防災應急宣傳教育示范區建設“十有十化”標準活動,形成了規模效益。各地廣泛利用設置在社區、醫院、學校、政府機構的電子顯示屏,滾動播出人防宣傳口號、防空、防災知識等內容。
 
  目前,全國8萬多所初級中學、6000多所大專院校開設了人民防空課程,每年有2200多萬學生接受人防知識教育,全民的國防觀念、人防意識和防空防災能力素質得到進一步增強。
 
  服務經濟社會發展能力進一步增強
 
  新的形勢和任務,要求人防工作必須把“服務社會、造福人民”的理念貫穿于人防建設全過程,充分發揮人防設施服務經濟社會發展的功能。
 
  “十一五”時期,我國人防工程使用面積增長量是前55年人防工程建設面積的總和。在經濟發達的地區和城市,繁華商業地段的地下空間已成為開發的熱點。數據顯示,目前北京已有地下空間幾乎相當于上世紀50年代初北京全城的建筑面積,北京西單、王府井地區地下商業街已成為典型的地下街開發項目。
 
  人防系統參與地方應急救援能力顯著提高。近年來,在汶川大地震、重慶武隆縣雞尾山山體垮塌、舟曲特大山洪泥石流和撫河唱凱堤決口等應急搶險指揮信息保障中,四川省、重慶市、青海省、江西省人防系統主動作為,充分發揮人防指揮設施快速機動和信息保障系統實時傳輸的優勢,積極參加搶險救災指揮保障行動。
 
  截至2010年底,全國利用人防工程已超過1億平方米,年產值300多億元,利潤120多億元,創造就業崗位670多萬個,人民防空建設為經濟社會服務的能力日益增強。
 
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